南宫NG·28|国务院提出“推广街区制”西安尚未接到具体的通知

本文摘要：我家大门经常关上，对外开放深爱等你。

我家大门经常关上，对外开放深爱等你。这句歌词有可能变为现实近日，《中共中央国务院关于更进一步强化城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出，我国新建住宅要推展街区制，应以仍然建设堵塞住宅小区。已竣工的住宅小区和单位大院要逐步关上，构建内部道路公共化，增进土地节约利用。消息一出，马上在网上引起热议：购房时小区内道路都算数公摊递了钱，却是业主联合所有。

如果对外开放，否违背《物权法》？昨日，华商报记者约见西安市规划局，一位工作人员回应，目前仍未收到明确通报，西安什么时候实行街区制还要等上级部门研究自定义。市民近8成受调查者担忧小区对外开放后治安问题昨日，微博上发动了我国应以将仍然建设堵塞住宅小区，你怎么看？的调查，5080位参予调查者中，17.2%指出是好消息，便于交通网络化，77.9%指出小区不堵塞担忧治安问题，4.9%指出无所谓。

同住劳动路的杜女士最担忧小区的安全性问题，她说道，现在很多新建小区人车分流，孩子可以在小区安心嬉戏，街区制后社会车辆在小区穿越，孩子的安全性问题如何确保？为了安静舒适度的居住于环境，买房的时候趁此了安保严苛的小区，如果一旦对外开放小区道路，就意味著社会人士在院子里可以随便穿越，这完全影响了所有小区居民的权益，同住西安市凤城七路风景御园的任先生说道，街区制要有几个前提，一是小区里的道路质量，要需要经受得住公共化后的承载量；二是小区否对外开放要由业主大会要求；三是现在房子都有极大的公摊比例，一旦对外开放公共区域，这部分费用怎么办；四是管理权限的问题，如果小区逆大街了，是物管的责任片区还是城管的呢？这些都必须更进一步研究界定。开放式小区，有利有弊吧。同住西安市曲江新区的朱君分析，以曲江新区为事例，大多为大型小区，每个小区规模都在十几栋楼以上，围墙空间浪费大，如果可以穿过小区，能节省很多时间。

还能合理利用土地资源，增进邻里人与自然。邻里之间的交流也将大大便利了，居住于在城市里也能提高幸福感。但是弊就是安全性问题，所有人都能进进出出，给了坏人钻空子的机会。

物业推展街区制必须较好治安环境和法律的新的界定《物权法》第七十三条规定，建筑区划内的道路，归属于业主共计，但归属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，归属于业主共计，但归属于城镇公共绿地或者指明归属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，归属于业主共计。如果未来实行街区制，不仅不会对居民生活方式产生极大影响，对物业行业也不会是一场变革性的洗礼。

中海物业西安分公司一位工作人员讲解，推展街区制必须两个基础：一方面是有较好的治安环境，另一方面《物权法》中对小区公共区域也要新的界定。而物业原本负责管理区域内的事务，放松后就变为社会公共道路，这部分管理权应当归属于物业，还是交警或是城管？这些都是必须解决问题的问题。目前部分北欧国家使用的是街区制，车辆可以自小区内穿越。

该工作人员讲解，对外开放小区公共设施，不会影响到小区交通、小区园林、绿化等设施服务，对小区业主个人利益也许不会有影响，但从和谐社会、联合家园的角度来说，未来这也有可能是我们希望的方向。可以在一些有条件的地区展开试点，无法急功近利，更加无法对每个小区都一刀切。专家对外开放小区公共道路不利于减轻交通堵塞长安大学建筑学院规划系主任蔡辉教授分析，这一意见对以后的房地产发展以及居民的生活方式都会产生相当大的影响。

应以仍然建设堵塞住宅小区，即意味著以后的房地产开发时，仍然以分开的楼盘作为单元，而是以街区为单元展开规划、建设。目前城市道路网密，长马路，大间距，主干道交通量极大，通行效率太低。对外开放小区公共道路的益处，可以将道路大间距改进为小间距，原本绕的路程可以必要到达，能有效地提高城市交通的毛细血管道路，对道路交通堵塞起着疏浚功能。关上单位大院，是该《意见》的当前主要目标，是通过行政命令就更容易构建的。

蔡辉教授分析，但逐步推进已竣工小区内部道路公共化，目前涉及法律、政策有待完备，公共物权该如何界定？如果对外开放公共物权，如何对物权所有人展开补偿？如何在城市建设规划的同时顾及个人利益？是实行街区制必须解决问题的问题。蔡辉教授指出，针对已竣工小区，必须明确小区具体分析，有的老旧小区改建可玩性大，而且即便对外开放道路，也无法起着显著的交通纾缓起到，不必须强迫对外开放。对于市民广泛担忧的安全性问题，中国城市规划设计研究院副院长杨保军在拒绝接受媒体专访时理解，堵塞小区中一个个楼盘彼此不共联成，公共服务设施不分享。

但是现在的城市应当是对外开放的，以公共活动、公共空间作为特征。可以采行具体方法回头的方式，第一步让行人穿过去，接下来是自行车，管理也要跟上，现在物业管大门，未来是管大楼。

每栋楼安全性了，街道大自然就可以对外开放了。

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